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东莞石龙镇建设商旅强镇工作实施方案

日期:2015-11-23 18:24:33


为进一步利用东莞火车站开通的契机,结合东莞水乡片区发展规划,充分利用石龙镇商贸名镇和历史文化城镇的资源,通过推动石龙商贸旅游强镇工程,将石龙建设成东江片区的商旅文化服务中心,打造成港穗莞深惠同城关系,构建成国际宜居宜商名镇,推动“有限石龙”向“无限石龙”的发展,提升石龙镇的商贸旅游服务业水平,现结合石龙镇的实际,制定如下实施方案:

一、目的意义

商贸物流业和旅游业是国民经济发展中关联度极高的产业,彼此相互渗透、相互促进、相得益彰。商贸物流业的发展有赖于旅游业的强力拉动,旅游业的发展为商贸流通业带来人流、物流和资金流,形成庞大的市场需求,特别是对餐饮、住宿、交通、购物、休闲娱乐等一系列产业产生巨大的带动作用。同时,繁荣的商贸服务业又带动了人文景观的开发和发展,能够更好地满足游客多元化的消费需求,推进特色旅游商贸服务市场体系建设,带动、促进商务旅游发展,培育旅游餐饮消费热点,营造和谐旅游消费环境,为旅游业提供潜在的旅游资源。因此,推进商贸物流业与旅游产业融合式发展,对促进我镇经济社会实现跨越式发展具有重大意义。

(一)立足石龙,配合水乡发展,打造商旅文化强镇

通过整合、包装、改造,把石龙历史文化、教育、交通和医疗作为桥梁,紧抓着东莞火车站开通的机遇,利用我镇的区域优势、历史文化、交通优势、优美居住环境和东江水岸特色作为支撑点,引导旅游消费,营造良好的商贸氛围,打造商旅文化强镇。

(二)加快发展商贸旅游业,促进消费,扩大内需

通过树品牌,建信心,打造差异化消费,建立新的项目;通过东莞火车站,引导新的产业,例如健康、文化和休闲等新兴产业,提高同城化优质服务关系,这样既激励本地人的消费意欲,又能将周边的人群吸引到石龙消费,更可将香港、深圳和广州等周边城市人群引导石龙消费,使经济发展更多依靠内需拉动。

(三)积极探索衍生的新产业和行业,促进完善产业结构

通过重塑商贸业和引导消费,衍生出新的项目、新的消费活动和新的消费模式,结合石龙的区域优势和资源特点,探索推动出新的产业和行业,促进转型升级发展。通过打造商旅强镇,在优化传统产业的基础上,可以重点培育健康卫生、智慧生活、绿色环保和休闲旅游等幸福导向型产业,不断优化产业结构。

(四)大力发展商贸旅游业,提升城镇形象和知名度

商贸旅游业是开放型产业。通过大力发展商贸旅游业,可以吸引大量中外游客,带来人流、物流、资金流、信息流,同时大量的旅游者也将成为最好的宣传员,把我镇良好的形象传播到全国和世界各地,扩大我镇的知名度和美誉度,进一步增强我镇吸引力。此外,在发展商贸旅游的过程中,通过不断打造城市建设精品和亮点,并深入挖掘特色文化资源,不仅可以丰富我镇的文化内涵,提高广大市民的文明程度,也有利于提升我镇的城市品味,增强我镇的竞争力。

二、指导思想

以科学发展观为指导,以改革创新为动力,以科学规划为先导,以商贸休闲旅游为主攻方向,以重点项目建设为引领,紧紧抓住广深线东莞火车站开通的重大机遇,着力构建“东莞市主城区交通枢纽、岭南特色宜居城区、东江片区服务中心”的发展格局,并与东莞水乡片区特色资源相结合,充分发挥石龙传统产业优势、良好的商贸环境和生态环境条件的优势,把商贸旅游的立足点转到提高质量上和效益上来,为石龙产业转型升级发展探索新的道路,努力把商贸旅游业培育成我镇经济的重点产业和人民群众更加满意的现代服务业,促进我镇经济的健康持续加快发展。

三、基本原则

坚持“政府主导、市场运作、企业经营、社会参与”的原则,形成“政府宏观调控、行业自律管理、企业主体突出、社会力量参与”的发展机制;

坚持规划先行的原则,高起点、高标准编制好全镇商贸旅游业发展总体规划,景区(点)专项规划,旅游基础设施、环境保护等配套规划,形成全镇商贸旅游“一盘棋”;

坚持可持续发展战略原则,正确处理开发与保护的关系,促进商贸旅游发展方式转变,大力推进历史文化景点和生态休闲商务旅游的有机结合,实现速度、结构、质量、效益的统一;

坚持集群发展的原则,充分整合、包装、改造文化旅游资源,加强商贸旅游集群内企业间的合作,加快建设商贸旅游产业聚集区,提高商贸旅游产业综合竞争力。

四、发展目标

按照国际名镇的标准,以市场为导向,发挥资源优势,创造商贸旅游精品,确保到2018年将三产比例提高到54%以上(目前42.6%),把石龙镇建设成为现代化交通体系和其他基础体系齐全,商旅设施配套完备,商旅文化网络内涵丰富,特色彰显的生态优美、经济科教发达、社会文明和谐、人民生活富裕的现代城区,实现旅游商贸业发展质的提升。

五、工作要求

(一)科学规划,增强功能

发展商贸旅游业是商贸、生态资源、历史文化、城市产业和现代化服务业的重要体现,必需要坚持科学发展观,合理规划布局。

注重旅游功能开发与城市规划相结合。要将重大城建项目的旅游功能开发列入建设规划之中,通过规划保证这项工作的有效实施。特别是在规划城市副中心时,要考虑旅游功能的开发与提升,充分突出其文化品位和科技含量,体现时代性、科技性和参与性,吸引游客前来感受、观光。在功能上,要注重人性化、景观化、特色化。规划一个大型建筑群体或一条步行街时,除了必须首先考虑建筑或街道本体的景观价值外,还要重视营造一流的周边环境,提供清晰明了的旅游导向、便利快捷的交通服务、丰富多彩的视觉景观等。要规划旅游配套设施,如停车场地、饭店与餐厅、娱乐场所、厕所、购物中心、邮局及公用电话、医疗救护中心、服务中心(提供咨询、导游、出租车、寄存、纪念品出售等相关服务)。此外,对我镇原有城市项目实施旅游功能改造时,还要注意维护其历史痕迹,传承城市的历史文脉。

坚持城市旅游开发与城市建设一体化。要明确旅游在城市发展中的积极作用,在城市各项建设中充分考虑旅游发展的要求,把旅游开发融于城市建设之中。如在建设高星级酒店的时候,要考虑到把功能延伸到旅游观光方面,增设观光电梯、观景台等。把商贸旅游设施的交通接驳,特别是能遮雨的连廊,作为城市建设改造的一个重要内容抓好。要引导我镇住建部门和开发商在城市建设中充分认识到城建项目旅游开发的重要性,即我们不仅仅在建设城市,实际也是在拓展其功能,基础设施与工程项目在实现其本质功能的同时,还通过发挥休闲娱乐等功能得到相应的经济利益,实现了产业链的延伸。宣传文化和旅游主管部门要树立主动意识,在城市建设中超前介入,主动加强与住建部门的沟通联系,及时掌握项目信息,从旅游职能出发提出方向性的建议。

(二)商旅文结合,提升内涵

我镇有别于市内其他镇街的突出优势是历史文化和商贸,因此,我镇的商贸旅游业应具有历史厚度和文化深度;进一步深度挖掘历史文化的资源,促进商旅文化高度融合,使传统文化、旅游文化和商业文化和谐统一,互相渗透,以文化推动商业、旅游,以商业带动旅游、文化,以旅游促进商业、文化,从而创造出经济效益倍增放大的“叠加效应”,催生新的经济增长点。当前,我们要通过整合资源,以购物为基础、以旅游为载体、以文化为亮点,将购物、旅游和文化体验有机融合,设计、建设一批品位高、参与度高的精品景点和旅游活动,形成商旅文化结合的品牌,提高商贸旅游产品的核心竞争力。如做强岭南特色文化游,依托中山路岭南特色文化街,重点宣传推广我镇的非物质文化遗产,进一步凸显文化品位,增强游客参与度和吸引力。

(三)发挥水资源优势,形成特色品牌

充分发挥我镇“一江四埠”的水资源优势,努力打造水上旅游精品线路和滨江生态走廊。可以从开发滨水区域和打造水上旅游景点两个方面出发,力争形成特色品牌。

开发滨水区域。我镇东江河沿岸要突出商务、休闲、生态、宜居特色,在建设过程中,第一,要体现亲水性,将直接沿着水体的部分开辟为步行道,建设亲水平台和公共休闲设施,吸引人到滨水地区活动;第二,要体现混合性,滨水地区既要布局酒吧、广场等商业和文化娱乐设施,同时还要鼓励兴建高档住宅、酒店等进驻,并引导滨水区域周边物业三旧改造,建设有特色的客栈、coffeeshop、精品店手信店等,更好地将繁荣和效益结合起来;第三,要体现连续性,滨水地区与整体城市搞好衔接,主要是注重交通、绿地、景观等方面的衔接,把蓝天、绿水、堤岸、周边建筑有机地组合在城市空间中,创造良好的滨水环境。同时,要通过堤岸江景、沿岸休闲广场、小型公园、基础设施、景点系统亮化,勾勒出城市形态,增强城市的动感与活力。滨水地区除了大力建设商贸载体,发展商贸、商务外,还要做好“广场”文章,通过建设广场店铺、摊位、灯光和音响等设施,开展露天广场音乐会、广场商品特卖、广场美食展等活动,聚集游客及居民,促进商贸旅游业的发展。

打造水上旅游景点。第一,开发水上旅游项目。主要包括:水上活动,如赛龙舟、滑水、船模、文艺演出等;或在“夜游、夜宴、夜娱、夜购”等方面做好文章,沟通河与岸间的夜间休闲项目,丰富夜间特色旅游活动。第二,政府要加强引导。政府部门要加强对水上旅游活动的支持、管理和引导,对泊靠码头和停车场等配套服务设施,宜由政府投资建设,再出租给游船公司。要控制游船公司数量,对水上旅游经营项目实行严格的经营审批制度,对开发水上旅游项目的应给予一定政策扶持。

(四)强化宣传造势,推动区域合作

商贸旅游经济是知名度经济、注意力经济,多元化的宣传促销既是商贸旅游经济发展的“催化剂”,也是提升城市形象,拓展旅游市场的“金钥匙”。在旅游宣传推介上,要注意抓好两个方面的工作。一是要搞好旅游推介。现在商贸旅游产品丰富多样,“酒香也怕巷子深”。因此,要主动营销,变政府单一促销为企业联合促销,按照“政府主导、媒体引路、企业跟进、市场运作”的方式,充分调动媒体、企业、旅行社、酒店等方面的积极性,如可以把一些酒店或者特色客栈设为定点接待处,调动酒店参与的积极性,同时还要广泛联系旅行社,推广旅游线路,使我们的旅游产品进入市场。二是加强区域联合。要加强与市内其他镇街的旅游合作,实现交通互动、产品互动、市场互动、营销互动,同时要通过线路组织与营销,丰富商贸旅游产品,推出富有特色的旅游线路,形成区域旅游整体的竞争力。

(五)加大融资力度,多渠道增加投入

积极探索多渠道融资办法,形成多元化的投入格局。一是政府引导投入。由镇财政每年列出一定的专项经费,设立商贸旅游发展专项资金,主要用于旅游公益设施建设、重要景点建设、旅游宣传推介等,并制定政策引导、鼓励投资商开发旅游资源,根据区域旅游发展规划,有序开发旅游景点,建设餐饮娱乐场所。二是市场化运作投入。这是解决融资问题的最根本、最好的办法。政府拥有自然风光和人文景观等有形资源和开发权、政策等有形、无形两大资源,应注意运用市场的办法、经营的手段,把资源变成旅游发展的资本来运行。三是多渠道争取资金支持。千方百计从文化、旅游、民族宗教、环境保护、商贸等相关部门争取各类专项资金,如国家文物保护、环保等专项资金。

六、组织机构

成立由镇长挂帅的石龙镇商贸旅游发展协调领导小组,办公室设在镇经济科技信息局,由镇经济科技信息局局长担任办公室主任,具体协调推动相关工作,并由经信局、宣教局、国土、规划、住建、城市执法、公用事业服务中心、房管等职能部门安排1-2人员专职或兼职工作,主要策划商贸旅游线路,组织商家参与活动和城市旅游商贸设施维护建设及商旅项目招商等工作。

七、主要措施

(一)成立商贸旅游联盟

鼓励参与组织商贸旅游系列活动的商家、旅行社及与旅游线路有关联的食肆和景点等建立联盟会,联盟初期属于议事机构,帮助完善商贸旅游文化活动,共同推广活动、共同维护设备、共同参与和策划,并具体推动“优质商旅服务”标志计划实施。经过3年稳步发展后,联盟会最后上升到商贸旅游文化协会,每年由商贸旅游文化协会负责承办,其在加强行业自律、举办节庆活动、宣传促销、调查研究、服务会员与行业发展等方面发挥作用,树立在行业中的公信力、凝聚力和影响力。

(二)举办商旅文化系列活动月

商旅文化系列活动月在每年五一前后和双11前后举办,以春季和秋季旅游购物嘉年华为主题,由石龙各大商场、专业批发市场、个体商户和镇内外市民参与,重在活跃商业气氛,吸引消费。

1.举办旅游购物嘉年华

鼓励石龙各大商场、各电商网站和商家参与,在五一和双11购物节的热潮下,推出各类折扣优惠活动,并印发购物卷(5、10、20、50、100元),以互动方式派发市民,激励市民的消费意欲。

2.创新节庆活动开展方式

传统的文艺演出活动难以吸引游客,策划开展如“省级国标舞比赛”、“省级街舞大赛”、“全国首届室外涂鸦大赛”、“全国首届3D绘画现场比赛”、“金沙湾公园3D画长廊”、“旅游导游大赛”等广受年轻人喜爱的新潮活动,吸引省内外游客前来参与。

3.举办骑行畅游石龙活动

梳理整合镇内滨江绿道、历史文化景点、标志性建筑、本土美食等旅游资源,设计特色“骑行地图”。邀请广大市民自带自行车根据“骑行地图”的不同线路骑行畅游石龙,并通过在各驿站(景点或特色商铺、餐饮食店等)完成指定动作如采集印花、景点历史知多少竞答、微博(微信)晒照片、扫描二维码赢创意纪念品等趣味方式,将“骑游石龙”打造成集低碳环保、健康休闲、亲子同乐、乡土知识普及、旅游宣传推介于一体的活动品牌,达到擦亮石龙历史文化名镇名片,提升国际宜居名镇、国家生态乡镇美誉的目的。此外,可考虑在文化节中举办“古董自行车展”、“极限自行车花式表演(比赛)活动”,广泛邀请极限自行车表演团体或个人爱好者前来石龙进行表演,并穿插街舞、滑板、跑酷等深受青少年喜爱的潮流运动表演,吸引青年游客关注石龙、游览石龙。

4.策划高水准美食节

重点推介本地美食和引入知名小吃,有别于其他美食街。

(三)创新旅游宣传推广

1.组建宣传营销队伍,分阶段策划宣传

利用石龙商贸旅游文化系列活动月平台,对外宣传石龙、提升石龙滨江城市形象和知名度,通过电视、报纸、杂志、手机平台、手机短信、横幅、旗幅、传单函件、广告牌、电子视频等宣传载体,分前期、中期、后期三大阶段进行加快推进、逐步升温,全方位宣传造势,吸引更多的媒体聚焦此次商旅文化系列活动月盛会,吸引更多省市内外各界人士前来观光旅游、休闲度假,大力营造浓烈的旅游购物节庆氛围。总体宣传工作分三个阶段展开,具体如下:

(1)前期阶段:1月-3月和7月-9月预热造势

开展“五个一”项目,即:策划一句旅游宣传推广口号;制作一张创意旅游地图;设计一条石龙吃、住、行、游、购、娱线路;评选一个旅游形象大使(人物或吉祥物);打造一批本土特色旅游纪念品。

聘请专业策划公司制作“韵味石龙”宣传片,通过各级电视台、网络媒体播放宣传;

借助媒体资源举办线上线下结合的“舌尖上的石龙情”美食评选活动,通过活动,充分发掘石龙的美食,有助石龙风味美食推广宣传,弘扬石龙饮食特色文化,以特色石龙味给与市民留下印象,增进对石龙的好感,并利用评选出来的美食推广至美食节上,让美食节更贴近石龙的底蕴。

利用石龙电视台和报纸媒体,对我镇经济、文化、商贸、旅游和酒店业、餐饮业、服务业、房地产业等第三产业方面进行全方位展示宣传。

(2)中期阶段:3月-4月中旬和9月-10月中旬逐步升温

期间将举行新闻发布会和筹备举办开幕式,协调在东莞火车站(或周边区域)设立石龙旅游宣传推介窗口,集中展示石龙旅游宣传口号、旅游地图、旅游资源、旅游特产纪念品等,并为游客提供咨询服务,加大宣传造势力度。全面铺开各种媒体宣传,力求全方位宣传商旅文化节时间地点等相关事宜,重点展开报道介绍活动特色、筹备情况及进度。在户外充分利用电视荧屏、手机平台等刊播发布商旅文化系列活动广告,在镇内布置路灯旗幅、T型广告牌、宣传横幅、海报传单等宣传载体,并邀请报纸、杂志、电视、网络等各路新闻媒体记者参加,组织记者进行高端访谈,专访相关行业领导专家和镇相关主要领导,力求吸引更多媒体聚焦石龙商旅文化系列活动月。

(3)后期阶段:4月中旬-5月上旬和10月中旬-11月上旬全面铺开

充分利用报纸、杂志、电视、网络等新闻媒体和手机平台等现代宣传平台,直播宣传各项活动的精彩亮点,着重围绕各项活动顺利进行、市民节庆活动丰富多彩反响强烈、四海宾朋开心而来满载而归、打响石龙商贸旅游强镇品牌等多角度、全方位进行深度报道。

2.增强目标市场及旅游开发商及消费者的信心

石龙作为历史上广东四大名镇,有一定的知名度,为提升知名度,加深认可度,必须做长久而不间断的市场目标培训,同时这些培训,也能给开发商和商家加以信心,让游客对石龙产生兴趣。措施包括:

(1)处理好旅行社关系,定期与高层领导进行碰面;

(2)在一些节庆日子里进行一定的促销;

(3)给旅行社一定的让利或补贴;

(4)进行游客归后的问卷调查,并且将调查卷及时反馈,如实地改正;

(5)定期邀请社会名流,莅临石龙观光旅游,进行名人效应营销。

(四)继续办好三大文化节庆活动,融入商旅强镇体系

中华龙民俗文化节、敬老月系列活动、主创群文精品文化活动周是我镇传统的民间文化节庆活动,不但支撑着石龙整个文娱生活,使散落于民间的各种丰富多彩的优秀传统文化得以传承、规范和提升,还活跃石龙商业氛围。借着商旅文化系列活动月的推广,宣传石龙三大文化节庆活动,继续办好三大文化节庆活动,每年添加新元素,让三大文化节庆活动充满新颖活力,利用三大文化节庆活动的高品质和口碑,推动商旅文化系列活动月进行,进而提升石龙镇的城市文化品位和本土文化品牌的知名度,擦亮“中国历史文化名镇”招牌。

(五)推行“优质商旅服务”标志计划

结合石龙信用体系建设,通过推行“优质商旅服务”标志计划,建设石龙放心消费,安心旅游的目标。参照香港Q唛标志认证的做法,探索由“石龙商贸旅游联盟”,或其他第三方机构负责认定,提高“优质商旅服务”标志含金量和大众认可性。凡符合规定的商户,经“石龙商贸旅游联盟”小组委员会严格审定后,向认可商户颁发“优质商旅服务”标志,连续三年或以上获得“优质商旅服务”计划认证的资深商户,将被颁发特别设计的“优质商旅服务”标贴,供其张贴于店铺内。旅客在选择张贴“优”字标识的商户消费,将享受到其承诺的优质服务。凡是认可商户还将必须通过每年严格的评审,以帮助旅客轻易识别出值得信赖的零售商户、餐馆、经济实惠的旅客住宿服务及发型屋等,确保产品和服务达到“明码实价、资料清晰、优质服务”的原则,能够全方位保障市民在旅游购物消费时能享受称心如意的服务。

(六)实施品牌营销策略

可重点建设发展六个商旅强镇的重要工程,“仙溪福地欧公文化景区”、“美食新天地”、“中山纪念堂适应性改造工程”“中国举重博物馆工程”、“中山路民国风情文化街区保护性改造工程”、“岭南一号商贸项目工程”,作为商旅文化产业的大项目。可邀请东莞微电影协会、著名影视公司合作,到石龙取景拍摄,为石龙拍一部以“石龙历史文化”为题材的微电影,不断强化石龙商贸古镇、中国历史文化名镇等社会影响力和美誉度。

(七)利用信息化手段,建设“智慧商旅”

充分利用物联网、云计算、大数据、电子商务等现代化信息技术,启动“智慧商旅”建设,将“智慧商旅”纳入“智慧石龙”的子项目,重点邀请本地软件开发公司,为石龙开发“石龙商旅”app和石龙旅游微信平台,通过“智慧商旅”平台建设,把商旅信息、交通班次、消费信息等一系列衣食住行展现在群众眼前,甚至可以为商贸旅游联盟的成员做宣传;加快提高重点商旅区域免费wifi覆盖率,尤其是东莞火车站、石龙汽车客运站,石龙新商圈,以及建设商旅强镇的载体(详细见附件)等,增强商客、旅客对石龙信息化的直接体感,打造一个“高效、便捷”的商旅强镇,顺带为商旅文化系列活动月预热造势。并以此建立旅游消费信息数据库,加强旅游消费分析及研究;同时,探索搭建三维数字城市模型,尝试深化三维地理信息公共服务平台,推动实现景区、景点、酒店、餐饮、交通设施等旅游资源的位置化和三维可视化,让游客和吃、住、行、游、购、娱等企业进行实时对接。

(八)加快推动酒店转型升级

充分发挥石龙现有星级酒店优势,提升石龙旅游酒店的接待能力。鼓励酒店与旅游中介签订长期服务协议,为旅游团提供优质住宿服务。大力发展高星级复合型度假酒店,除满足会务、商务需要,还具备一定养生保健、休闲度假功能。

(九)完善石龙城市综合配套体系

商旅强镇不仅需要城市市容市貌整体环境配合,亦需要公共配套资源支撑。一是市容市貌,加强商铺门前三包工作,增加商业中心和人流密集等地方的卫生巡逻打扫次数,注重户外广告和灯光的维护和更新;对于商贸旅游联盟成员,及获取“优质标识”的商家要作示范和引导作用,并进行定期检查,不合格者将取消联盟成员资格和优质标识,从而提高石龙整体环境形象。二是公共设施维护和更新,盘活公有地方,增加公共活动场所。同时,我镇已有的公共停车场不足以满足商贸发展需求,为解决停车位紧张问题,盘活公共资源地方,增加政府投资的公共停车场,并鼓励民间资本投资,可探索尝试由镇财政奖励补贴。三是旅游景观维护,加强旅游景点的维护和清洁,定时委托专业机构进行修补,并对景点的设施进行翻新,以确保市民有个舒适环境游览。四是建立完善后续监管维护和更新体系,落实责任到相关商家和景点,保持城市交通畅顺,公共环境更舒适。

(十)完善旅游标识系统

在我镇主干道及主要道路设置重点商旅景区、博物馆、保护建筑物群等指示牌和道路交通标识。建立城市交通标识标牌体系,逐步形成标识完善的自驾游指引系统。完善各景区内旅游设施标识,便于游客参观游览。

(十一)建设商旅项目招商平台

通过策划论证,形成如“岭南一号商贸项目”、“3D图画展览馆”、“游船项目”“东江夜游”等有关商旅项目的可行性报告,并公开招商,引进社会资金投资经营,政府部门扮演协调、协助角色,严格控制政府投资。

(十二)成立商贸旅游业发展专项资金

初期(3-5年)由镇财政每年安排不少于200万元预算资金成立石龙镇商贸旅游业发展专项资金,作为引导性资助,用于推动我镇商贸旅游业发展的各项措施落实和活动开展,其中包括活动推广、活动策划、相关补贴和设备日常维护等费用。与此同时,通过商旅文化系列活动月的推广,由启动之年起,每年相关商旅企业的产生新增税收镇街留成部分,追加一定比例充实到商贸旅游业发展专项资金,用作有关补贴、设施维护和商贸旅游联盟发展经费等费用,作为滚动式收入资助。

(十三)以东莞火车站的建成开通为契机,完善石龙镇商业规划布局

1.东莞火车站同城“商圈”的规划

对于东莞火车站商圈的建设,定位为广深线沿线同城中心商务、商贸中心区。充分利用站场改造升级的良好机遇,逐步将东莞火车站周边打造成集商务服务、购物、休闲、娱乐、饮食于一体的综合性商圈。充当好(广州、东莞市区、深圳)同城关系的“中转平台”角色,发挥好以“点”连“线”、以“点”带“面”的商业流通功能。在镇域内部,则通过搞活东莞火车站这个商圈点,带旺新老城区商务商贸业的经营氛围,创造更具有活力的人流、物流、信息流和资金流的经营效应。西湖区的商业业态,要以相应的商业网点建设设施,为满足本地商贸流通及周边市镇的物流、人流需求服务。要不断提升改造原有的餐饮服务业,重点保留和支持该区的大型市场、零售网点的发展,延续其商业氛围。以充分发挥龙头效应和集群效应,进而带动该区商务餐饮、酒店、娱乐、服装及其他商品经营的发展,拉动整个区域商务商贸业的增长。主要措施:

(1)积极参与东莞火车站商业设施的规划建设,配合东实公司对东莞火车站周边的规划和统筹,结合东实公司的布局,我镇主动在周边进行相应布置,形成效益增大化效果。

①通过细致科学的规划,打造现代车站商贸圈。首先是引导和配合东实公司的开发,由于东莞火车站站前广场及周边市已征地块的开发权是由东实公司规划和建设,我镇只负责配合开发工作,因此要分层次实现站前广场及市已征地块与东实公司的合作,引导其参考香港九龙机铁站上盖的圆方商场和沙田火车站等的设计,形成商务、购物、休闲、娱乐、饮食、的有机融合,其余参考我镇做的城市产业空间布局,对站前广场周边的布局,建设相应的配套;其次,未来东莞轨道交通2线将在东莞火车站和广深铁路实现无缝接驳,这将大幅增加东莞火车站的客流量。便利的交通枢纽、良好的购物休闲环境、质高价优的商品和服务、有效到位的宣传,是吸引客流的基本条件;第三,利用良好的居住环境、便利的交通、优质的房屋,吸引外来人员在石龙定居,实现莞深穗同城居住。

②按照“政府规划、业主经营、市场主导、政策推动”的模式,遵循现代商业街区的发展规律,整合商业资源,优化配置,改原有的粗放型模式为集约型发展模式,在东莞火车站通行功能的基础上,形成商业写字楼、公寓、娱乐设施、商铺等要素相配套、互为依托的商业群体经营模式。同时,结合西湖区在建的慧芝湖和海伦堡楼盘,打造商业配套综合体,建设成集商务、休闲、娱乐、饮食、购物等服务于一体的综合商贸项目,作为东莞火车站两个新的商圈支撑点,推动东莞火车站商贸圈内外空间一体化,市场一体化,产业一体化,不断提高其承载、辐射、扩散的功能。

③整合优势,加强联系,共同发展。东莞火车站的建成应当能促进石龙整体商贸业的发展,石龙现在拥有金沙湾购物广场、天和百货、现代广场等几个较为成熟的商业板块,东莞火车站通车后,如果只发展东莞火车站周边的商贸业,很可能会影响到原有商业板块的经营效益。因此,东莞火车站商贸圈在构建时,从战略上应当将整个石龙的商贸企业纳入其中,形成一个整体商贸圈。第一,要对各商业板块的定位进行区分,实现错位发展,互补互惠;第二,通过整合石龙几大专业市场,构建商业连廊,通过商业连廊的形式将这些专业批发市场连接起来,构成一个大的批发市场。首先,可以开通公交专线将分散在不同区域的专业市场批发市场连在一起,其次,对于距离较近的专业批发市场可以通过建设空中连廊或者步行系统来加以连接;第三,通过整合石龙电商网店,搭建电子商务平台,并把几大专业市场连接一起,形成电子商务中心,拓宽我镇电子商务市场。

(2)通过土地统筹,调整相关第三产业用地,作为政府未来商旅强镇重点招商项目。除了自有建设项目外,利用预留土地,重点加强统筹和引导原温泉地块、原西湖小学地块、原联兴厂房地块和西湖村在火车站周边自留地块等,与具有发展楼宇经济,或者旗舰型商业综合体经验的品牌开发商洽谈,重点引导商务办公楼宇、电子商务、专业服务结构(金融、养生、教育)和大品牌的旗舰店引驻等业态发展,成为打造商旅强镇的重要抓手和招商平台。

(3)结合三旧改造工程,鼓励西湖周边旧产房,改造楼宇经济、商贸业或战略性产业。沿莞龙路、温泉路、西湖三路安排新的综合商业设施,依据片区整体商业素质和环境质量的提升,对局部商业设施进行改造升级,引进新的商业形态,扩大商业规模,不断提升片区的整体商业地位。

(4)发展“三星级”以上品牌的中高档酒店,鼓励发展具有大型会务、培训等专业商务接待能力的商务型酒店;发展中小经济型酒店,积极发展汽车旅馆、快捷酒店等方便、经济的接待设施,适应不同层次的消费者的需求,并对现有酒店进行错位经营和资源整合,建立、健全梯级合理的酒店体系。

(5)打造电脑电子产品专业街

电子信息产业占我镇工业总产值的80%以上,但目前石龙尚未形成专业化、集约化和现代化的IT产品的商业销售和服务网点,使本地IT产业生产与销售未能产生强势互动,制约了本地优势产业的发展与信息平台的搭建。我镇可以继续推动信息产品交易展示中心的规划建设。同时,继续扶持西湖区电子市场做大做强,形成充分展示和营销东莞市IT产品的“窗口”和集聚区。

2.老城区“商贸中心区”规划

考虑到老城“商贸中心区”地域境况已相对成型与基本固化,用于新商业网点开发的地方已相当有限这个客观实际,因此在优化本期规划时,主旨在于以兴龙路、绿化路、中山路为主轴,覆盖6个商业集聚地。一是绿化路段以大华广场、大华名店城、现代广场为主体的集聚地;二是新桥路段以天和百货、汇联步行街、富林大厦为主体的集聚地;三是兴龙路段以“中兴广场”为主体的集聚地;四是以旧火车站广场和新维沙头角综合市场为主体的集聚地;五是中山路段打造以岭南特色历史文化为主体的集聚地;六是滨江路段以生态休闲文化为主体的集聚地,这6个“商业集聚”的优化形成后,在满足本地居民消费需求的同时,也为东莞市区、周边的惠州、增城等城市和镇区居民提供旅游、购物、休闲的良好场所,以“商贸中心”的商业功能带动本地及周边旅游业、酒店业、物流业等一系列相关产业的发展。措施:

(1)由于绿化路、兴龙路、新桥路两旁建筑物多为80年代兴建,外观有些破旧,可以在保持现有建筑风格的基础上,通过对现有临街楼宇外墙进行维修和修饰,店铺门面观感进行整体风格规划,不同街区的错位经营,保持老城区商业的竞争力。

(2)加强区内居民卫生、公用设施的完善和配套,减少人居密度,增加绿化空间和休憩区,限制吨量车辆通行及其行驶速度,在绿化路的两端设置足够的停车泊位并加强泊位管理,形成具有特色风情的旅游、休闲、购物区。

(3)设置足够的停车位、鼓励开发民营多层专业停车场和增加公共巴士,力求环境舒适,休闲自在。

(4)注重现有商业设施的整顿和规范化管理,增加购物存储、送货服务功能,提升防火、防盗、环境卫生等安全管理措施。

(5)打造中山路岭南文化特色商业街区。

石龙镇有着800多年悠久的历史,在明末清初就己是岭南重镇,清朝末年,随着广九铁路的开通,更因商业发达,曾与广州、佛山、顺德陈村并称为广东四大名镇。2008年,石龙镇凭着悠久的历史文化底蕴,荣获“中国历史文化名镇”。中山路更是东莞唯一的广东省历史文化街区,路的两旁的建筑物大多具有岭南特色的骑楼结构与装饰风格,中山路核心保护区的西端则更建有早年以进香闻名遐迩的“地藏王庙”和展示岭南族谱文化的“陈氏宗祠”和竹器街等,都是具有中西交融的商业文化积淀和浓郁的传统商业氛围。适时,推动“岭南一号项目”的开发,岭南一号将强化旧城区原有的历史文化资源,同时与石龙镇其他区域现有的旅游资源有机的结合,将传统的地域文化元素和时代发展特征有机结合起来,充分挖掘历史人文景观和地域民族特色,通过现代化的空间布局、新型结构形式和建筑材料,形成具时代感的与岭南骑楼风格相协调的精品建筑,让历史的文脉在城市更新改造中延伸并增添新的文化内涵,使具有岭南风貌和特色的骑楼街区成为以旅游为主导兼顾周边居民生活消费,融入岭南文化,集购物、娱乐、休闲、饮食、观光、体验为一体的多功能商业街区。形成历史体验-现代发展的旅游路线,推动石龙镇岭南文化特色商业街工程振兴建设。

(6)打造石龙美食主题商业街

推进石龙美食主题商业街建设,建设成岭南地区专精特优精品小吃一条街,以东莞市特色旅游精品街为发展目标,该商业街的定位是:在保持传统小吃和大排档(面食、糕点、酱制品、烧烤、汤类等五大类)基础上,再开发引进一批名特优新的小吃,形成东莞市知名特优精品小吃一条街,并建设成集行政办公、酒店、康体娱乐和购物的大型综合体,配有大型立体停车场,确实解决现在和未来停车难的问题。

3.新城区“商务旅游中心区”的规划

新城区商务中心区位于新城区,以龙城路为主轴,西至裕兴路,东至京瓷路,是我镇向国内外市场和优秀企业展示政府形象与联系的窗口。商务区内应以新型业态为主导,推动建设商业综合体,引入沃尔玛、JUSIO和百佳等零售旗舰店入驻石龙,将打造成涵盖餐饮、娱乐、文体休闲、商务酒店等多种业态的大型休闲娱乐购物的商业配套综合中心,并以配合石龙楼宇经济的发展,为商旅强镇提供一个强而有力的支撑点。其它街区辅以24小时连锁便利店、品牌专卖店、连锁加盟餐饮店等规范化的零售餐饮设施,引入金融机构、著名企业商务代表处、企业管理咨询公司、电子信息平台服务企业、中介服务与职业培训机构等一系列商业服务机构和平台。设置富含文化品位的休闲场所与便利、环保的基础公共设施。

商务区应依托金沙湾广场的秀丽河滨环境,通过定期或不定期举办各类展示会、洽谈会、学术交流研讨会的形式,提升我镇的知名度与影响力,吸引商家投资、开发和推介本地产品,展现IT产业的前沿发展趋势与我镇的独特风采。

旅游区应将金沙湾河畔公园和仙溪福地欧公文化景区为支撑点,衬托整个商务中心,带动休闲旅游发展,并将“仙溪福地欧公文化景区”创建3A级旅游景区作为一项重点工作,进一步完善和提高旅游基础设施建设水平,打好硬件基础。

(十四)以重点工程为支撑点,加快实现商旅强镇的步伐

以“汇星商业中心”“嘉华国际·星际湾”“海伦堡·海伦湾”“新鸿基·奕翠园”作为我镇实现商旅强镇重点工程,通过商业促进旅游发展,以抓好重点工程为支撑点,充实整个方案内容,增加商业和旅游业资源,实现旅游业、商业和第三产业的有机互动和综合,提升整个石龙商旅的核心竞争力。

1.通过打造商业旗舰店,引导新型商业业态,增加我镇商贸业吸引点和亮点,着力打造新的城市旅游景点

(1)汇星商业中心建筑面积约17万M2,预计2014年底开工,预计2017年建成,预计2015年中旬招商,投资额约8亿人民币,建成集中式商业、现代化写字楼和商务酒店于一体的高品质大型城市综合体。通过“汇星商业中心”建设,打造石龙重要招商和运营平台,着重引入高端品牌、连锁百货、连锁餐饮、金融机构、旗舰店和高端商务酒店等,目前已经落实沃尔玛华南地区旗舰店进驻,全面提升石龙商贸业档次,增加商业吸引力,补充石龙高端品牌的空白。

(2)汇星商业中心具备发展旅游业的要素,具有举办展会、嘉年华的条件,以差异化定位,逐步向休闲式、体验式、互动式的商业发展模式,完善城市配套,鼓励汇星商业中心定期举办商业活动,例如:元旦倒数晚会等,通过新的商业模式,形成集休闲、体验、餐饮和嘉年华等新城市旅游景点,吸引周边人群既娱乐消费,又旅游参观,打造新的旅游活动场地。

(3)通过“汇星商业中心”的打造,整个商业综合体配套有写字楼和酒店等,推动建设集办公、创业和电子商务等楼宇经济,积极探索办公、电子商务和创业三点融合发展平台,实现“电商谷”的组建,推动未来新的业态“线上、线下”体验式经营(例如:顺丰“黑客”),为创业者提供一个平台。并通过“新商业、新尝试、新品牌”充实石龙品牌和业态的内容。

2.通过用好三大城市运营商的招商资源和管理经验,推动石龙未来大商圈升级,提升商业核心竞争力。

(1)“嘉华国际·星际湾”

①“星际湾”建筑面积约31万M2,商业面积约1.2万M2,2014年2月动工,预计2015年下旬建成,预计2015年上旬招商。“星际湾”作为我镇目前最靠近东莞火车站的城市运营商之一,其商业配套面积将成为整个西湖商圈的组成部分,应积极与项目发展商进行配合,重点利用“嘉华集团”商业资源,促成向知名品牌、知名餐饮、品牌便利店,酒店和绿道租车店等商业招商。

②嘉华作为国际知名地产商和城市运营商,利用“星际湾”项目,触动“嘉华集团”关注石龙未来整个商业发展,尤其西湖预留和规划相关地块,鼓励参与对面西湖小学地块设计和规划,并推动嘉华引进一批高端商业品牌、酒店和投资者到石龙,整合整个西湖商圈布局。

③通过“星际湾”商业配套的建筑风格,以及商业氛围组建的模式,打造石龙新的商贸旅游业现代建筑气色,推动成为商贸旅游业建筑的标杆。

(2)“新鸿基·奕翠园”

①“奕翠园”建筑面积约58万M2,商业面积约8千M2,2013年10月开工,预计2015年部分建成,并投入使用,预计2015年上旬招商,2016年全面建成。“奕翠园”作为“新鸿基集团”首个打造纯高端社区商业项目,重点通过利用“奕翠园”项目,建立与“新鸿基集团”的关系,将“新鸿基集团”优质资源引入石龙,重点引导知名连锁餐饮、品牌便利店、养生、酒吧等,并着重与“新鸿基”探索纯社区商业组建和经营模式,共同把纯社区商业项目打造成“新鸿基”的亮点,并且成为我镇纯社区商业的试点,力争把纯社区商业配套新模式推广到全石龙,甚至东莞应用。

②鉴于“奕翠园”位于石龙优美东江河畔上,也是石龙绿道主干线上,除了定位服务自己社区外,引导建设兼顾旅游资源服务配套,尤其建设骑游路线服务点和旅游点。

③通过“新鸿基集团”新颖的设计理念,结合石龙绿道骑游特色,引导建设具有生态环境的建筑,打造成一道美丽的风景线。

(3)“海伦堡·海伦湾”

“海伦湾”建筑面积约20万M2,商业面积约1万M2,2013年12月开工,预计2015年下旬第一期移交使用,预计2015年上旬招商。“海伦湾”作为西湖整个商圈的补充和保障,重点与海伦堡推动为周边电商产业,以及滨江娱乐的商业配套,既满足本小区和周边的基本消费要求,又配合未来沿江周边开发,积极探索组建与老城区石龙火车站的商业延伸。

(十五)结合石龙周边资源,推动石龙商贸旅游文化娱乐业的发展

石龙周边旅游资源布局体现为:金沙湾景区、仙溪福地欧公文化景区、黄大仙公园、袁崇焕公园、塘尾古村落、万江龙湾湿地公园、松山湖和罗浮山景区等旅游景点,并依托水乡片区资源,引导发展水上公交线路,引进观光游船、水上巴士和水上绿道等亲水游活动,构建串联水科学、水文化、滨水运动、水娱乐、水乡生活的全覆盖文化体验游线,充分展现岭南水乡的传统风貌和城市现代文明。而石龙周边景点最远车程不超过1小时,刚好适合为中心点,并将衣食住行纳入石龙,可以从纵向和横向分别贯通历史文化和滨江水文化。同时,由政府引导、市场主导,与市旅行社、本地旅行社,以及博罗县旅行社共同合作,策划推广“石龙一日游”、“水乡二日游”和“莞惠两日游”的旅游线路。在“石龙一日游”方面与石龙本地旅游社共同策划、推广和包装,在“水乡二日游”方面与东莞旅行共同策划、推广和包装,在“莞惠二日游”方面与东莞旅行社和博罗旅行社联手合作。

(十六)基于商贸旅游发展平台,推动各行各业百家争鸣百花齐放

1.推动商务旅游休闲饭店餐饮业发展

依托休闲旅游的发展,促进度假型饭店的建设;抢滩商务旅游市场,大力发展商务、会展型宾馆饭店;在分时度假业本土化发展进程中,促进酒店式公寓、分时度假酒店和家庭旅馆的发展;发展餐饮集群,促进绿色餐饮的建设,扩大西湖区餐饮的福射面。重点建设莞龙路商务休闲综合型旅游饭店群。

2.推动商务旅游休闲购物业发展

购物业的规划理念体现一站式消费与个性化体验性消费结合;体现“美感商业”及“商业人文主义”精神;应对“她时代”购物需要;增加购物情绪、情感价值,打造“信用石龙”。重点建设商业综合体,西湖高级文化步行街商业中心。场内规划本地特色旅游商品购物中心。

3.推动商务旅游休闲旅游纪念品业发展

引导本土特色旅游纪念品开发。政府部门通过申请“泗州灯笼仔”、“狮子头”、“举重雕塑”、“木屐”、“新昌鼓”等非遗项目工艺品专利,通过招商引进企业进行生产销售,为“石龙特产”注入生命力,进一步完善旅游产业链条。

4.推动商务旅游休闲文化娱乐业发展

把旅游文化娱乐业作为一个产业来发展,以适应市场需求,获取经济效益;同时坚持旅游文化娱乐的市场化方向,以优秀的、健康向上的产品教育人、鼓舞人,注重其社会效益。树立品牌,突出重点;充分体现旅游文化娱乐产品的多层面性、多样性、多元化。重点培育休闲娱乐:包括影视城、歌舞厅、卡拉OK厅、美容美发店、运动休闲馆、茶馆、咖啡吧、酒吧及主题公园等休闲性娱乐项目的发展。

健身娱乐:通过兴办各种类型的体育俱乐部、体育馆、体育场、运动休闲馆及全民健身设施的建设,开展诸如高尔夫球、网球、羽毛球、保龄球、乒乓球及游泳等各种体育活动,满足不同档次、不同类型的健身娱乐者需求。

文化娱乐:主要包括影视城、音乐厅、图书音像制品店、琴行及艺术街等场所。

竞技、竞赛娱乐:开发各种竞赛市场,组建一批竞技俱乐部,引进国内外重大比赛,邀请高水平的如举重、球类、水上运动等运动队前来参赛,展演。

文艺演出娱乐:发展公益性和业余的自娱自乐,挖掘潜在商业经济价值。

节庆文化娱乐:以各种节庆活动为牵引点来聚集人气,实现旅游节庆文化娱乐业的经济、社会综合效应。

5.推动商务旅游休闲交通与信息业发展

完善镇内公共交通线路,建立各中心景点区公共交通无缝连接;借助高新产业和旅游景区的快速发展,通过信息资源的整合和行业规范的整改,发展现代化的电子商务和中介服务系统,加快石龙融入东莞市区的进程建设。重点建设石龙旅游信息服务中心和重点景区旅游信息中心;加强交通和通信设施建设;

6.推动商务旅游休闲健康服务产业发展

利用商贸旅游系列活动月的平台,衍生出更适合宜居发展产业。结合石龙人民医院和博爱医院的优质医疗环境,以及筹建的东莞市儿童医院,借鉴先进的社会管理服务经验和经营模式,建设集健康医疗、养生保健和休闲旅游为一体的医疗养生旅游业,从而带动新一轮消费热潮。

7.依托信息基础设施的优势,大力发展电子商务业和现代物流业

(1)引导企业商家发展电子商务业,打造具有本地特色商贸旅游文化系列活动

石龙的电子商务产业在经营类型、经营规模、销售总额等方面都取得了一定发展,特别是以电子、服装为主的电子商务产业,呈现一派欣欣向荣的前景,不仅是石龙商贸业不可缺的一个重要组成部分,也为物流业的发展提供了有力的支撑。借助购物节热潮,依托交通区域优势和商贸服务中心的优势,通过科技孵化器平台引进和培育电子商务企业,大力发展一批电子商务企业,鼓励专业批发市场搭建电子商务营销配送网络,为企业商家提高知名度与销售额。如拥有自主品牌经营的极客库电子商务、稻文电子科技有限公司,代理品牌销售的新佳业品牌策划,主营网络营销的鸿泰科技等。

(2)打造具有东莞水乡片区特色的手信采购平台

推动建设东莞特色手信展销中心和东莞手信网平台,通过实体店和信息网平台相结合,立足石龙,融入周边资源,采购具有东莞特色的产品。以“广货网上行”、“莞货网上行”活动为契机,鼓励企业积极应用电子商务拓宽市场,融入手信网平台,促使石龙特产最终实现产业化,走出石龙、甚至走出东莞。

8.依托东莞火车站和中外运国际铁路联运,大力发展现代物流业

以东莞火车站和中外运物流中心为支撑点,利用商旅文化节平台为切入点,使现代物流业成为石龙服务业新的经济增长点并成长为主要支柱产业的目标,全力推进石龙现代商贸物流业的发展。依托已有产业基础,在本土打造现代商贸中心,继而商品贸易的繁荣凭借东莞火车站撬动现代物流业的发展,物流业的繁荣又能优化经济流程、调整产业结构、扩大本地内需,反过来促进商贸业的良性发展。依托中外运强大资源,以及11月25日开通的国际联运为契机,大力发展现代物流业,拉近石龙与世界的关系,进一步密切俄罗斯与石龙、东莞乃至广东的交往,加强中俄企业的联系,促进两国经贸来往,推动双方物流合作格局的升级,引发新一轮物资集散渠道,吸引更多物流公司和贸易公司入驻,促进石龙传统物流业转型现代物流业发展。

八、职责分工

(一)经信局和宣教局要发挥商贸旅游产业主管部门的职能,负责推进全镇商贸旅游业健康发展的具体工作。

(二)经信局要重点研究制定商业发展规划和旅游发展规划,鼓励和引导商家企业参与活动,推动经济繁荣发展,引导产业转型升级,积极探索衍生的新产业、新消费模和新消费群体。根据镇委、镇政府的具体分工安排,做好重点项目的建设工作,会同住建、工商、公安、城市执法和公共事业服务中心等部门加强监管和协调,规范市场秩序。

(三)宣教局要发挥宣传部门职能,会同相关职能部门制定全镇商贸旅游业宣传推广方案,指导本镇媒体,协调联系镇外媒体加大对我镇商贸旅游业的宣传报道,营造推动商贸旅游业发展的良好氛围。

(四)财政分局要发挥财政部门的职能,配合相关职能部门研究制定配套财政支持商贸旅游业发展政策措施,推动商贸旅游业健康发展。

(五)经信、国土、住建、规划、城市执法、公共事业服务中心、房管等各职能部门根据镇委、镇政府的具体分工,全力推进商贸旅游重点项目的建设工作。

(六)商会要发挥行业协会的桥梁纽带作用,加强同行的沟通交流,为我镇商贸旅游业发展进言献策,推动和引导我镇商贸旅游业的健康发展。

九、其他

本方案由镇经信局、宣教局负责解释,从颁布之日起实施。
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